Pozitivno mišljenje na ex ante uređenje tržišta maloprodaje širokopojasnog pristupa internetu
Vijeće Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja je 92. sjednici donijelo mišljenje kako zaključci iz Prijedloga odluke o određivanju regulatornih obveza operatorima sa značajnom tržišnom snagom na mjerodavnom tržištu maloprodaje širokopojasnog pristupa internetu, a u odnosu na utvrđeno mjerodavno tržište te procjenu postojanja značajne tržišne snage operatora, nisu u suprotnosti sa Zakonom o zaštiti tržišnog natjecanja. Agencija je takvo svoje mišljenje donijela na zahtjev Hrvatske agencije za poštu i elektroničke komunikacije (HAKOM), a nakon uvida u Prijedlog odluke.
Naime, tom se Odlukom ex ante uređuje tržište maloprodaje širokopojasnog pristupa internetu s naglaskom na ograničene promotivne akcije poduzetnika, budući da je HAKOM u analizi toga tržišta promotivne akcije poduzetnika prepoznao kao prepreku razvoju djelotvornog tržišnog natjecanja na tom tržištu.
Agencija je, pak, načelnog stava da vremenski ograničene promotivne akcije predstavljaju uobičajeni način promidžbe proizvoda i donose korist potrošačima te same po sebi nisu zabranjene u pravu tržišnog natjecanja. Istodobno, budući da je krajnji cilj ex ante pristupa regulaciji tržišta uspostava jednakih uvjeta za sve operatore na mjerodavnom tržištu (eng. level playing field), Agencija smatra kako prilikom određivanja regulatornih obveza na tržištu maloprodaje širokopojasnog pristupa internetu, HAKOM u obzir treba uzeti načelo objektivnosti i proporcionalnosti. Time bi se stvorio jasan okvir koji doprinosi učinkovitom tržišnom natjecanju i jednakopravnom tretmanu svih operatora, s ciljem očuvanja interesa krajnjih korisnika. Agencija, također, smatra da HAKOM, pritom, treba voditi računa o tehnološkom razvoju tržišta te da treba nastojati uspostaviti ravnotežu između trenutnih potreba tržišta i daljnjeg razvoja tržišnog natjecanja na tržištu širokopojasnog pristupa internetu, imajući pritom na umu korist za potrošače.
Vijeće Agencije na istoj je sjednici odbacilo inicijativu Hrvatskog ureda za osiguranje (HUO) za pokretanjem postupka utvrđivanja zlouporabe vladajućeg položaja protiv Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje (HZZO), zbog mogućnosti pružanja usluge dodatnog zdravstvenog osiguranja, kao jednog od oblika dobrovoljnog zdravstvenog osiguranja. Tu je mogućnost HZZO dobio posljednjim izmjenama i dopunama Zakona o dobrovoljnom zdravstvenom osiguranju. HUO smatra kako time HZZO zlorabi svoj vladajući položaj i pokušava obavljati djelatnosti koje nisu predviđene osnivačkim aktom HZZO-a te propisima kojima se uređuje djelatnost osiguranja u državi, i to na način da će velikom broju poduzetnika za osiguranje onemogućiti sudjelovanje u tržišnoj utakmici.
Osim što je HZZO-u pružanje usluge dodatnog osiguranja omogućeno izmjenama i dopunama Zakona, Agencija je tijekom prethodnog ispitivanja stanja na mjerodavnom tržištu utvrdila da HZZO u svojoj ponudi još uopće nema usluge dodatnog zdravstvenog osiguranja niti su cijene usluga dodatnog zdravstvenog osiguranja određene. Budući da HZZO u svojoj ponudi nema usluge dodatnog zdravstvenog osiguranja te nije ni formirao ponudu i cijene, a samim time nije ni započeo s pružanjem usluge dodatnog zdravstvenog osiguranja, ne može se zaključiti da je on postupao u suprotnosti s odredbom članka 13. ZZTN-a te da je zlouporabio vladajući položaj na mjerodavnom tržištu. Međutim, ako HZZO bude ušao na to tržište i počeo pružati usluge dodatnog zdravstvenog osiguranja, prilikom obavljanja te djelatnosti dužan je pridržavati se propisa o zaštiti tržišnog natjecanja.