Agencija obustavila postupak protiv četiri strukovne komore
Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja obustavila je postupak utvrđivanja narušavanja tržišnog natjecanja sklapanjem zabranjenog sporazuma protiv četiri strukovne komore - Hrvatske komore inženjera elektrotehnike, Hrvatske komore inženjera građevinarstva, Hrvatske komore inženjera strojarstva te Hrvatske komore arhitekata.
Postupak je obustavljen jer više nisu postojale pravne pretpostavke za njegovo daljnje vođenje. Sam postupak je bio pokrenut u srpnju 2011. godine kako bi Agencija utvrdila je li Pravilnik o cijenama usluga, koji primjenjuju sve četiri spomenute komore, zabranjeni sporazum u smislu propisa o zaštiti tržišnog natjecanja. Naime, Pravilnik o cijenama određuje najniže i najviše naknade za obavljanje usluga članova komora, a sve četiri komore su svojim općim aktima (Statutima) propisale članovima obvezu primjene tog Pravilnika i sankcije u slučaju da svoje usluga nude po cijeni nižoj od najniže naknade propisane Pravilnikom.
Međutim, tijekom postupka Agencija je utvrdila da je ponašanje komora izravna posljedica Zakona o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji iz 2009., koji je odredio da se umjesto tadašnje Hrvatske komore arhitekata i inženjera u graditeljstvu kojoj su pripadali svi arhitekti, inženjeri građevinarstva, elektrotehnike i strojarstva, osnuju četiri posebne komore. Uz to, Zakon ih je obvezao na primjenu točno određenog Pravilnika o cijenama usluga iz 1999. godine i to sve do trenutka dok svaka od njih samostalno ne donese svoj Cjenik.
Međutim ni jedna komora do danas nije donijela vlastiti Cjenik, a Zakon im nije propisao rok za rok ispunjenje te obveze.
Zbog svega toga ne postoje pravne pretpostavke da Agencija dalje vodi postupak protiv komora budući da im je drugi zakon izričito dao ovlast za takvo postupanje obvezujući ih na primjenu Pravilnika o cijenama usluga iz 1999. godine.
Međutim, iako Agencija ne može nastaviti postupak, ovlaštena je donositi mišljenja o sukladnosti toga Zakona kao i o sukladnosti Pravilnika o cijenama usluga iz 1999. s odredbama Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, a to će mišljenje odmah dostaviti nadležnom ministarstvu kao predlagaču zakona kao komorama. Tom prilikom će Agencija u obzir uzeti najbolja rješenja koja o toj materiji postoje u državama članicama EU, uz istovremeno osiguranje da primjena prisilnih propisa (ZZTN-a), pravno i činjenično ne sprječava komore u obavljanju zadaća koje su utvrđene posebnim propisima. Takva je mišljenja vezana uz obavljanje profesionalnih djelatnosti s ciljem razvoja tržišnog natjecanja i u njima, Agencija, inače, već davala, primjerice, u revizorskim uslugama.
Nesporno je da je volja zakonodavca bila da četiri nove komore, kad se za to steknu uvjeti, donesu svoje Cjenike koji ne smiju biti u suprotnosti s prisilnim propisima RH, pa tako ni Zakonu o zaštiti tržišnog natjecanja.
Stoga je Agencija mišljenja da su sve komore obvezne u razumnom roku donijeti nove Cjenike. U njima bi se, kao i u drugim aktima komora, umjesto minimalnih naknada za obavljene usluge i sankcija za njihovo nepridržavanje, trebali propisati drugi potrebni uvjeti odnosno kriteriji kojima se na tržištu osigurava ravnoteža između kvalitete usluga i poštivanja prisilnih propisa. Takvo rješenje trebalo bi predstavljati jamstvo korisnicima usluga da će one biti obavljene u skladu s pravilima struke, a ujedno bi se time omogućilo i tržišno natjecanje između davatelja usluga. Korisnicima bi se, pak, omogućilo, da između ostalih kriterija, pružatelja usluga kojeg smatraju najpovoljnijim odaberu i temeljem cijene.
Budući da nije ovlaštena naložiti komorama razuma rok za donošenje novih Cjenika, Agencija će i nadležnom ministarstvu predložiti izmjenu Zakona o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji, a svoje mišljenje u cijelosti će, kako bi bilo dostupno javnosti, objaviti na Internet stranici Agencije (www.aztn.hr/Odluke).