Uspješno održane radionice o sprječavanju namještanja ponuda u javnoj nabavi u okviru TSI projekta

U razdoblju od 7. do 10. travnja 2025. u Zagrebu je, u organizaciji Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja, održan niz od tri tematske radionice u sklopu projekta tehničke podrške (Technical Support Instrument – TSI), u suradnji s tijelima za tržišno natjecanje iz Austrije, Bugarske, Cipra, Grčke i Rumunjske te uz stručnu podršku OECD-a i Europske komisije. Radionice su bile usmjerene na jačanje kapaciteta ključnih dionika u sustavu javne nabave – od naručitelja i nositelja pravosudnih funkcija do poduzetnika i njihovih udruženja – s ciljem učinkovitije prevencije i suzbijanja zabranjenih dogovora u javnoj nabavi (bid rigging).

Prva radionica, održana 7. i 8. travnja, bila je namijenjena predstavnicima javnih naručitelja – tijelima državne uprave, agencijama i sektorskim naručiteljima, s naglaskom na prevenciju i prepoznavanje sumnjivih obrazaca u javnim nabavama. Radionicu je otvorila Branimira Kovačević, zamjenica predsjednice AZTN-a, uz Despinu Pachnou iz OECD-a. Predstavnice AZTN-a, Jelena Pavičić, v.d. voditeljica Odjela za utvrđivanje zabranjenih sporazuma i Ivana Hruškar, viša savjetnica u Odjelu za utvrđivanje zabranjenih sporazuma, predstavile su hrvatska iskustva u otkrivanju i sankcioniranju kartela, dok su stručnjaci OECD-a, Europske komisije i nacionalnih tijela iz partnerskih zemalja govorili o načinima sprječavanja i otkrivanja namještanja, uključujući i preporuke Vijeća OECD-a.

U drugom danu radionice poseban naglasak stavljen je na izradu natječajne dokumentacije kao alata za smanjenje rizika od protutržišnih dogovora. Okrugli stol, moderiran od strane Tadije Kristića, samostalnog savjetnika u Odjelu za digitalna pitanja, forenziku i informatiku u AZTN-a, okupio je predstavnike zemalja partnera koji su raspravljali o nacionalnim iskustvima i izazovima u borbi protiv kartela. Posebna pažnja posvećena je i naknadi štete žrtvama kartela te mehanizmima prijavljivanja sumnjivih praksi.

Treći dan radionice, 9. travnja, bio je posvećen jačanju uloge pravosuđa u suzbijanju namještanja ponuda te je okupio suce, državne odvjetnike, revizore i istražitelje gospodarskog kriminaliteta. Sutkinja Vesna Tomljenović s Općeg suda EU predstavila je sudsku praksu i izazove u ocjeni dokaza u predmetima kartela. Despina Pachnou (OECD) govorila je o mehanizmima za prijavljivanje nezakonitosti, uključujući pokajničke programe i mjere isključenja iz javne nabave, dok je sutkinja Jelena Čuveljak s Visokog trgovačkog suda RH objasnila kako se izračunava šteta u kontekstu privatne provedbe prava tržišnog natjecanja.

Završna radionica, održana 10. travnja, bila je usmjerena na predstavnike privatnog sektora – poduzetnička udruženja, gospodarske i obrtničke komore, s ciljem jačanja svijesti o važnosti usklađenosti s propisima o tržišnom natjecanju. Jelena Pavičić i Ivana Hruškar iz AZTN-a otvorile su radionicu pregledom zakonskih obveza i posljedica kršenja propisa. Despina Pachnou iz OECD-a detaljno je analizirala najčešće oblike kartela i njihovu štetnost za gospodarstvo, dok je Petra Košťálová iz češkog tijela za tržišno natjecanje govorila o učinkovitim programima usklađenosti, posebno prilagođenima malim i srednjim poduzetnicima. Poseban fokus stavljen je na mehanizme prijave nepravilnosti i zaštitu zviždača, koje su predstavili Tadija Kristić i Ivana Hruškar. Radionica je zaključena simulacijom OECD-a, gdje su sudionici kroz hipotetski slučaj preuzeli uloge službenika za usklađenost u scenariju otkrivanja kartela unutar vlastitog poduzeća.

Zahvaljujemo svim predavačima i sudionicima na iznimnom doprinosu, aktivnoj suradnji i dijeljenju znanja. Ove radionice još su jednom potvrdile važnost međusektorske suradnje i edukacije u borbi protiv zabranjenih sporazuma koji štete tržišnom natjecanju, gospodarstvu i društvu u cjelini.