Prvi učinak ZNTP-a – poštuju se rokovi plaćanja

Vesna Patrlj, zamjenica predsjednika Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja, sudjelovala je na konferenciji pod nazivom „Budućnost zajedničke poljoprivredne politike Europske unije, s osvrtom na dosadašnju provedbu Programa ruralnog razvoja u Republici Hrvatskoj“, održanoj 18. listopada 2018. na Zagrebačkom Velesajmu.

Dio konferencije bio je i panel pod nazivom „NEPOŠTENA TRGOVAČKA PRAKSA – pravni okvir u RH, stanje i pristup rješavanja te iskustva EU“, na kojem su osim gospođe Patrlj sudjelovali: Krunoslav Karalić, pomoćnik ministra poljoprivrede (Uprava poljoprivrede i prehrambene industrije), Annette Kliemann iz Odjela za upravljanje tržištem poljoprivrednih prehrambenih proizvoda (Glavna uprava za poljoprivredu i ruralni razvoj Europske komisije), Biljana Borzan, zastupnica u Europskom parlamentu i Božica Marković, direktorica Sektora za poljoprivredu, prehrambenu industriju i šumarstvo (Hrvatska gospodarska komora).

Ono što je odmah na početku rasprave povezalo sve sudionike je veliko zadovoljstvo što je Zakon o zabrani nepoštenih trgovačkih praksi u lancu opskrbe hranom donesen, što se provodi i donosi već prve rezultate, iako je od njegove pune primjene prošlo tek nešto više od šest mjeseci.

Gospodin Karalić je ukratko iznio razloge zbog kojih je bilo neophodno donijeti ovaj Zakon budući da je pojava nepoštenih trgovačkih praksi bila vrlo česta te se moralo što prije reagirati i uspostaviti, osigurati i zaštititi poštene trgovačke prakse kojima se štite sudionici u lancu opskrbe hranom.

Gospođa Borzan je istaknula kako je ovaj zakon u RH donesen prije EU Direktive te da je to vrlo pozitivan čin, budući da je u praksi obično obratna situacija, prvo se propisi donesu na razini EU pa tek onda u Hrvatskoj. Napomenula je koliko je bitno imati Zakon o zabrani nepoštenih trgovačkih praksi u lancu opskrbe hranom jer je podjela ukupnog prihoda sudionika u lancu opskrbe hranom neravnopravno raspoređena te da otprilike 51% pripada trgovcu, 28% otkupljivaču, a svega 21% proizvođaču. Budući da ovaj omjer nije ravnomjerno raspoređen, mora se hitno donijeti Direktiva na europskoj razini koja će posljedično doprinijeti i poštenijoj raspodjeli prihoda.

Gospođa Kliemann je napomenula kako će se EU Direktiva vrlo vjerojatno donijeti do kraja ove godine te kako će joj biti iznimno drago surađivati s Hrvatskom, budući da je u Hrvatskoj Zakon već u punoj primjeni. Istaknula je kako je izuzetno važno da će tijela koja će u državama članicama biti nadležna za provedbu zakona, u skladu s EU Direktivom morati imati ovlasti ne samo za pokretanje postupaka po službenoj dužnosti nego i za izricanje sankcija, kako bi zakoni imali odvraćajući učinak i sprečavali nepoštene trgovačke prakse u lancu opskrbe hranom.

Gospođa Marković je među najvažnijim činjenicama o provedbi ZNTP-a istaknula kako je prvi učinak ovog Zakona velika financijska disciplina među poduzetnicima koji sada poštuju propisane rokove plaćanja. Napomenula je da je i prije ZNTP-a postojao propis koji je obvezivao na uredno plaćanje, ali da se tek od početka provedbe ZNTP-a uočilo redovito plaćanje nastalih obveza među poduzetnicima. Pohvalila je i ažurnost Agencije odnosno njezinu brzinu pri odgovaranju na upite poduzetnika i transparentnost njezinog rada.

Izlaganje gospođe Patrlj bilo je fokusirano na provedbu ZNTP-a, koji je u punoj primjeni u RH od 1. travnja 2018. Napomenula je da je Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja u svega šest mjeseci od pune primjene toga zakona, otvorila 182 predmeta i po službenoj dužnosti već pokrenula 25 upravnih ispitnih postupaka protiv mnogih trgovaca i otkupljivača žitarica, voća i povrća, o čemu je i informirala javnost na svojim mrežnim stranicama. Budući da nije mogla komentirati postupke koji su u tijeku zbog zaštite poslovnih tajni, gospođa Patrlj je u svom izlaganju predstavila koje sve radnje AZTN u upravnom ispitnom postupku mora obvezno provesti prije donošenja rješenja kojim se utvrđuje povreda ZNTP-a i izriče propisana sankcija za tu povredu, a sve temeljem Zakona o općem upravnom postupku i ZNTP-a. Objasnila je i koja pitanja ne ulaze u nadležnost AZTN-a te se osvrnula na suradnju AZTN-a i Ministarstva poljoprivrede, vezanu uz pružanje stručne podrške tom ministarstvu prilikom izrade službenih stajališta o pojedinim odredbama Prijedloga Direktive Europskog parlamenta i Vijeća o zabranjenim trgovačkim praksama u poslovnim odnosima u lancu opskrbe hranom. I ona je također pozdravila donošenje EU Direktive budući da će ona prije svega pridonijeti razmjeni iskustva u provedbi među zemljama članicama EU-a.