AZTN utvrdio zabranjeni sporazum šest poduzetnika na tržištu kućnih telefonskih centrala i sustava (PBX)

Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje u tekstu: AZTN) rješenjem od 18. prosinca 2024. utvrdila je da su poduzetnici Ericsson Nikola Tesla d.d., sa sjedištem u Zagrebu (ENT), Retel d.o.o., sa sjedištem u Zagrebu (Retel), Kodeks d.o.o., sa sjedištem u Zagrebu (Kodeks), Vatel d.o.o., sa sjedištem u Splitu Vatel), LUMISS d.o.o., sa sjedištem u Dubrovniku (Lumiss) i Mitel Austria GmbH, sa sjedištem u Republici Austriji (Mitel Austria) sudjelovali u zabranjenom sporazumu u smislu članka 8. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja na tržištu prodaje i održavanja kućnih telefonskih centrala i sustava (PBX) u Republici Hrvatskoj. Navedena povreda u odnosu na sve stranke utvrđena je u razdoblju od 1. listopada 2010. do 14. srpnja 2015.

Navedenim poduzetnicima izrečene su novčane kazne u ukupnom iznosu od 1.170.968,24 eura, od čega ENT-u novčana kazna u iznosu 785.570,58 eura, Kodeksu novčana kazna u iznosu od 113.405,66 eura, Retelu novčana kazna u iznosu od 23.734,29 eura, Vatelu novčana kazna u iznosu od 39.135,04 eura, Lumissu novčana kazna u iznosu od 29.834,54 eura te Mitel Austriji novčana kazna u iznosu od 179.288,13 eura.

AZTN je predmetni postupak sprječavanja, ograničavanja ili narušavanja tržišnog natjecanja u smislu članka 8. stavka 1. točke 1. i 3. ZZTN-a pokrenuo radi utvrđivanja mogućeg zabranjenog sporazuma na tržištu kućnih telefonskih centrala i sustava iz tzv. Enterprise programa. Enterprise program bio je proizvodni segment kućnih telefonskih centrala poduzetnika Telefonaktiebolaget LM Ericsson, Švedska (odnosno s njim povezanih poduzetnika) koju je taj poduzetnik u svibnju 2008. godine prodao poduzetniku Aastra Technologies Limited, Kanada (dalje u tekstu Aastra), a koja je zatim 2014. preuzeta od strane poduzetnika Mitel Networks Corporation (dalje u tekstu: Mitel), današnjeg proizvođača navedene opreme.

AZTN je utvrdio kako su Ericsson NT, Kodeks, Retel, Vatel i Lumiss međusobno podijelili tržište kućnih telefonskih centrala i sustava na način da su odredili koji kupac „pripada“ kojem sudioniku sporazuma, odnosno dogovorili su tko će kojem kupcu pružati uslugu prodaje, ugradnje, održavanja i nadogradnje kućnih telefonskih centrala i sustava proizvođača Ericsson/Aastra/Mitel, a sve u svrhu kako ne bi međusobno konkurirali i time „rušili“ cijene jedni drugima.

U predmetnom postupku, zaprimljena je jedna prijava poduzetnika za oslobođenje od upravno-kaznene mjere poduzetnika Steiner i jedna prijava za umanjenje novčane kazne poduzetnika Kodeks u smislu članka 17. Uredbe o kriterijima za oslobođenje ili umanjenje upravno-kaznene mjere pri čemu su ti poduzetnici priznali postojanje zabranjenog sporazuma na predmetnom tržištu i svoje sudjelovanje u istom.

U svojoj prijavi za umanjenje upravno-kaznene mjere, Kodeks je priznao postojanje zabranjenog sporazuma na tržištu prodaje kućnih telefonskih centrala i sustava i svoje sudjelovanje u istom. Kodeks je istaknuo kako on taj sporazum nije ni inicirao niti poticao nego je to činio Ericsson NT, a Kodeks je bio indirektno prisiljen sudjelovati u sporazumu jer bi u suprotnom bio onemogućen u prodaji predmetnih telefonskih centrala.

U svojoj prijavi za oslobođenje od plaćanja upravno-kaznene mjere odnosno prijavi za odobrenje umanjenja upravno-kaznene mjere, Steiner i Kodeks naveli su kako je poduzetnik Aastra, kojeg je 2014. preuzeo također kanadski poduzetnik Mitel, putem svoje tvrtke kćeri koja ima naziv Mitel Austria, imao aktivnu ulogu u predmetnom zabranjenom sporazumu.

Člankom 8. ZZTN-a zabranjeni su svi sporazumi između dva ili više neovisnih poduzetnika koji kao „cilj ili posljedicu“ imaju narušavanje tržišnog natjecanja na mjerodavnom tržištu.

U konkretnom slučaju riječ je o specifičnom, tzv. intra-brand kartelu u okviru kojega se zabranjeni sporazum konkurenata na tržištu odnosi isključivo na proizvod jednog proizvođača, u konkretnom slučaju kućnih telefonskih centrala i sustava proizvođača Ericcson/Aastra/Mitel.

Svi sudionici predmetnog zabranjenog sporazuma izravno su sudjelovali u svim relevantnim aspektima tog sporazuma odnosno protutržišnim ponašanjima koja čine predmetnu jedinstvenu i trajnu povredu, zbog čega im je pripisana odgovornost za predmetnu povredu u cijelosti.

Sporazumi o podjeli tržišta predstavljaju posebno teške povrede tržišnog natjecanja i sami po sebi imaju za cilj ograničiti tržišno natjecanje te su obuhvaćeni kategorijom koja je izričito zabranjena člankom 8. stavkom 1. ZZTN-a.

Nadalje, ovim rješenjem obustavljen je predmetni postupak protiv istih poduzetnika, u dijelu koji je pokrenut u smislu članka 101. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, budući da je AZTN utvrdio kako ne postoje zakonske pretpostavke za njegovo daljnje vođenje.

Predmetno rješenje bit će dostupno na mrežnim stranicama AZTN-a.

Više informacija o zabranjenim sporazumima možete saznati u edukativnom spotu na poveznici