Visoki upravni sud Republike Hrvatske odbio tužbu Hrvatskog lovačkog saveza i potvrdio rješenje AZTN-a

Visoki upravni sud Republike Hrvatske (dalje u tekstu: VUSRH) presudom od 17. prosinca 2025. godine odbio je tužbeni zahtjev tužitelja Hrvatski lovački savez, Zagreb i potvrdio rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje u tekstu: AZTN) od 23. prosinca 2024. godine, kojim je utvrđena zlouporaba vladajućeg položaja primjenom predatorske cijene. Ujedno je odbijen zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora.

Podsjećamo, rješenjem AZTN-a od 23. prosinca 2024. godine utvrđeno je da je Hrvatski lovački savez u razdoblju od 1. siječnja 2022. do 31. ožujka 2024. narušio tržišno natjecanje na mjerodavnom tržištu pružanja usluge osposobljavanja za lovca na teritoriju Republike Hrvatske primjenom predatorske cijene u iznosu od 400,00 kn bez PDV-a (500,00 kn s PDV-om), odnosno 53,09 EUR bez PDV-a (66,36 EUR s PDV-om), koja je bila niža od troškova pružanja navedene usluge.

AZTN je utvrdio da je takvim postupanjem tužitelj, koristeći dobit s tržišta na kojima temeljem propisa obavlja djelatnosti u uvjetima zakonskog monopola, unakrsno financirao uslugu osposobljavanja za lovce s ciljem istiskivanja konkurenata i jačanja vlastite tržišne snage, čime je počinio zlouporabu vladajućeg položaja u smislu članka 13. točke 1. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja.

Rješenjem je:

• zabranjeno svako daljnje postupanje opisano u izreci rješenja,
• izrečena novčana kazna u iznosu od 89.935,20 EUR,
• naložena uspostava odvojenog knjigovodstva troškova između tržišta osposobljavanja za lovce i tržišta na kojima tužitelj posluje u uvjetima monopola te uspostava transparentnog sustava transfernih cijena u odnosu na županijske lovačke saveze i druge članice koje sudjeluju u provedbi programa osposobljavanja za lovca, u roku od četiri mjeseca od dana dostave rješenja, uz mogućnost izricanja dnevne novčane kazne u slučaju nepostupanja po naloženoj mjeri.

VUSRH je potvrdio zakonitost rješenja AZTN-a, ocijenivši da je u postupku pravilno i potpuno utvrđeno činjenično stanje, da je iz rješenja vidljivo na kojim je dokazima temeljio svoja utvrđenja za koja je dao detaljne razloge, i koji su utemeljeni na iscrpno provedenom dokaznom postupku te da je pravilno primijenjeno materijalno pravo, uz odgovarajuću primjenu kriterija prava Europske unije. Sud je prihvatio zaključak da je cijena od 400,00 kn bila niža od troškova pružanja usluge te da je time počinjena zlouporaba vladajućeg položaja predatorskom cijenom kako bi s navedenog tržišta istisnuo ili došao u vjerojatnu poziciju da s istog tržišta istisne jednog ili više jednako učinkovitih konkurenata s tržišta.

Donošenjem presude VUSRH-a rješenje AZTN-a od 23. prosinca 2024. postalo je pravomoćno.

Cjeloviti tekst presude bez poslovnih tajni objavljen je na mrežnoj stranici AZTN-a na poveznici

Cjeloviti tekst rješenja bez poslovnih tajni objavljen je na mrežnoj stranici AZTN-a na poveznici

Priopćenje o utvrđenim predatorskim cijenama i kazni HLS-u je objavljeno na mrežnoj stranici AZTN-a na poveznici