Izvršna potpredsjednica Europske komisije Teresa Ribera u prvom službenom posjetu AZTN-u

Agenciju za zaštitu tržišnog natjecanja (AZTN) danas je službeno posjetila Teresa Ribera, izvršna potpredsjednica Europske komisije za čistu, pravednu i konkurentnu tranziciju i povjerenica za tržišno natjecanje. To je prvi službeni posjet AZTN-u povjerenice Europske komisije nadležne za tržišno natjecanje od osnutka Agencije, koja u travnju 2027. obilježava 30. godišnjicu rada.

S povjerenicom Riberom razgovarale su dr. sc. Mirta Kapural, predsjednica Vijeća AZTN-a, i mr. sc. Branimira Kovačević, zamjenica predsjednice Vijeća koje su povjerenici predstavile rad, postignuća i prioritete Agencije. Uz navedeno, glavne teme razgovora bile su aktualnosti u provedbi EU prava tržišnog natjecanja, aktivna suradnja Agencije u Europskoj mreži tijela za zaštitu tržišnog natjecanja (ECN), izvrsna suradnja s Općom upravom za zaštitu tržišnog natjecanja Europske komisije tijekom svih godina rada Agencije (prije i nakon pristupanja RH u EU), zakonodavni okvir zaštite tržišnog natjecanja u Republici Hrvatskoj, raspoloživi resursi te izazovi s kojima se AZTN suočava u provedbi prava tržišnog natjecanja.

Na početku razgovora, predsjednica i zamjenica Agencije predstavile su prioritete Agencije pojasnivši kako je Agencija u svom radu usmjerena na sektore koji imaju najveći utjecaj na dobrobit potrošača, stoga su trenutno kao prioritetna tržišta izdvojena tržišta maloprodaje prehrambenim proizvodima i lanca opskrbe hranom, elektroničkih komunikacija, energetike, graditeljstva te digitalnih platformi za prijevoz putnika. Ujedno, u svojim prioritetima rad Agencije ostaje usmjeren na najteže povrede prava tržišnog natjecanja, odnosno zabranjene sporazume i zlouporabu vladajućeg položaja te na nepoštene trgovačke prakse u lancu opskrbe hranom. Posebna pozornost usmjerena je na otkrivanje zabranjenih sporazuma između ponuditelja u javnoj nabavi. Na prijedlog AZTN-a, uz potporu Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave i Ministarstva gospodarstva, izmjenama Zakona o javnoj nabavi uvedeno je obvezno dvogodišnje isključenje iz postupaka javne nabave za poduzetnike kojima je pravomoćnom odlukom utvrđeno sudjelovanje u zabranjenom sporazumu.

Predsjednica Vijeća također je izvijestila povjerenicu o nacrtu prijedloga novog Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, kojim se hrvatski pravni okvir u cijelosti usklađuje s Direktivom ECN+ i preporukama OECD-a te dodatno približava pravnoj stečevini i praksi Europske unije. U razgovoru s povjerenicom posebno je istaknut položaj AZTN-a kao manjeg nacionalnog tijela za zaštitu tržišnog natjecanja i izazovi s kojima se Agencija suočava u pogledu ljudskih, financijskih i tehničkih resursa. Direktiva ECN+ obvezuje države članice da nacionalnim tijelima za zaštitu tržišnog natjecanja osiguraju dovoljan broj kvalificiranih stručnjaka te odgovarajuće financijske, tehničke i tehnološke resurse.

U odnosu na izazove s kojima se susreće u radu, pojašnjeno je kako AZTN s u okviru raspoloživih kapaciteta provodi pravila tržišnog natjecanja Europske unije na svim nacionalnim tržištima u RH. Pritom treba uzeti u obzir kako se postojeći kadrovski kapaciteti odnose na ukupne ovlasti i djelokrug Agencije, a ne isključivo na provedbu pravila tržišnog natjecanja. Istaknuto je kako uz provedbu Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, Agencija provodi i Zakon o zabrani nepoštenih trgovačkih praksi u lancu opskrbe hranom, obavlja poslove koordinacijskog tijela za provedbu Europskog Akta o digitalnim tržištima (DMA), a predložena je i kao nacionalna kontaktna točka za provedbu Europske Uredbe o stranim subvencijama (FSR). U tom je kontekstu istaknuta potreba za osiguranjem konkurentnih materijalnih uvjeta i daljnjim jačanjem stručnih kapaciteta Agencije, potrebne za učinkovitu provedbu svih nadležnosti Agencije što je i sukladno zahtjevu ECN+ Direktive. Istodobno, jedan od izazova je zadržavanje postojećih stručnjaka. Stoga je u razgovoru  istaknuta i važnost odgovarajućih kapaciteta nacionalnih tijela za zaštitu tržišnog natjecanja za učinkovitu provedbu nacionalnih i EU pravila tržišnog natjecanja. Za AZTN to podrazumijeva kontinuirano jačanje stručnih, financijskih i tehničkih kapaciteta te stvaranje uvjeta za privlačenje i dugoročno zadržavanje visoko kvalificiranih stručnjaka i razvoj potrebnih kompetencija za učinkovito i neovisno obavljanje zadaća Agencije na nacionalnoj i europskoj razini.

AZTN aktivno sudjeluje u ECN mreži kako na stručnoj razini radnih skupina, tako i na razini sastanaka šefova EU tijela za zaštitu tržišnog natjecanja te je već bio domaćin jednog takvog sastanka, a u listopadu ove godine je domaćin ECN sastanka na stručnoj razini.  Pritom se Agencija snažno zalaže za daljnje jačanje i operativno unaprjeđenje suradnje nacionalnih tijela za zaštitu tržišnog natjecanja EU-a i Europske komisije. Sve veći broj predmeta utječe na tržišta više država članica. To potvrđuje i prva zajednička nenajavljena pretraga koju je AZTN proveo istodobno u Hrvatskoj i Sloveniji, u suradnji sa slovenskim tijelom za zaštitu tržišnog natjecanja.

Europska mreža tijela za zaštitu tržišnog natjecanja (ECN) pritom ostaje jedan od ključnih mehanizama suradnje za usklađivanje provedbene prakse u EU, razmjenu iskustava i međusobno učenje nacionalnih tijela i Europske komisije.

Povjerenica Ribera upoznata je i s aktivnostima AZTN-a u području zelene tranzicije i održivosti. U ožujku 2026. godine AZTN je organizirao prvi okrugli stol „Zelena tranzicija i tržišno natjecanje – regulatorni izazovi, tržišna pravila i održivo gospodarstvo“, na kojem su sudjelovali resorna ministrica te predsjednik nizozemskog tijela za zaštitu tržišnog natjecanja, koje ima značajno iskustvo i vodeću ulogu u ovom području.

Republika Hrvatska je 2025. godine obilježila 30 godina od donošenja prvog Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, dok će AZTN 2027. godine obilježiti 30 godina od osnutka i početka rada. Predsjednica Vijeća AZTN-a pozvala je povjerenicu Riberu na svečanu konferenciju povodom 30. obljetnice osnutka i rada AZTN-a, koja će se održati 15. travnja 2027. godine u Zagrebu.